预算、审计和评估：在七国政府中的功能与整合 - Softcover

[英]安德鲁·格雷，比尔·詹金斯，[加]鲍勃·塞格斯沃斯 王家新，晏维龙 梁君，唐晓磊

Softcover

ISBN 10: 7514181741 ISBN 13: 9787514181746

Publisher: 经济科学出版社, 2017

Synopsis

《预算审计和评估：在七国政府中的功能与整合》分析了七个西方国家的预算、审计和评估是如何有机地融为一体的。提出让预算、审计和评估职能更紧密的论点，既建立在提高政府在国内外压力的背景下的反应性，又强调了目前为了经济上更具竞争力和对公共资源使用更加谨慎两方面所做的努力。《预算、审计和评估：在七国政府中的功能与整合》：政治气候下的审计和问责上面的讨论阐述了审计机关当他们试图扩展他们的角色和功能时面临的困难。传统的审计要求一个统一的和通用的方法。在衡工量值审计的世界，这不再是一个更大的不确定性和政治意义的领域里进行的案例研究。这样的困境在政策评估文献中很好地用图表说明了。他们可以被审计容纳多少而不会威胁到它的传统的独立主张是一个重要的问题。因此，为了以任何有效的方式来扩大它们的功能基础，审计机构可能不得不重组他们的价值观和方法。这导致问责的问题，因为扩大审计作用的情况往往是在加强问责的基础上。这个措辞伴随着项目的发展，例如财务管理方案（负责任的经理）和其他最近公共部门的发展，例如地方管理学校、大学和医院（负有责任的老师、教授和医生）。同样地，审计委员会和改进后的国家审计署的理论基础基于让地方政府及行政人员都分别更加负责的需要。虽然，问责一词贯穿辩论始终，它经常被不同的参与者以不同的方式使用，被不同的假设和意义支撑着（Gray&Jenkins，1985，第6章）。例如，虽然审计的传统形式反映明确问责的形式（财务的、合规的），发展效果审计和衡工量值工作的努力将这一概念拓宽到了政策和政治的问责领域。在许多方面，这可能是可取的。然而，当面对来自如国家审计署和审计委员会的报告书时，它也指出为什么如此发展会产生问题及其原因，英国行政人员试图缩小它的构成以及应该承担责任的指标。因此，问责的核心经常被狭隘地定义为仅服务于此的审计功能。相比之下，倡导更大范围的公共审查的人们更广泛地、政治地界定问责。这个观点延伸了审计的语言，拒绝了背负的传统限制，旨在扩展其功能。结果，它增加了组织内部和政治体制冲突的可能。英国的预算、审计和评估：系统联合还是松散耦合？在对德意志联邦共和国的预算、审计和评估的分析中，德林（第4章）强调了这样一个事实：政策制定过程本质上是一个两个轨道的系统，不整合决策和预算。然而他确实发现预算和审计系统之间有更大的一致性。塞格斯沃斯关于加拿大的经验讨论也指出历史发展的模式缺乏一定的一致和脱节。他的描述指出，在加拿大，可能已经有两个不同的和不兼容的预算改革的基础。一方面，中央机关和行政主导主要的预算制度，然而另一方面，内部审计和政策评估已经专门针对部门。他认为，“在过去，显然，没有成功地整合这些过程”（第5章）。本章得出相似或是更加极端的结论：英国的经验是多轨而不是双轨，与其说是顺序混乱不如说几乎是分离的。放在一起，这三个描述表明很少有一个综合系统，使得预算、评估和审计被聚集到一起。更准确地说，有不同的运作子系统（由不同的参与者和不同历史的主导），他们只不过是被组织理论家称为“松散耦合”。此外，形成这些体制的主导性影响是围绕预算过程控制的政治的和历史的因素。审计和评估只有从他们如何与预算系统相联系（或者未能联系）角度才能理解。这一切的

Edition details

• Publisher: 经济科学出版社
• Publication date: 2017
• Language: Chinese
• ISBN 10: 7514181741
• ISBN 13: 9787514181746
• Binding: Paperback
• Edition number: 1